财政部对ACCC关于并购中不良行为的指控表示怀疑

　　美国财政部对竞争监管机构关于企业故意不通知其收购的说法表示怀疑，因为政府正在考虑对合并法律进行彻底改革，这可能迫使企业在联邦法院争取批准。

　　澳大利亚财政部一份新的咨询文件显示，澳大利亚竞争与消费者委员会(Australian Competition and Consumer Commission)争取更多权力的努力并非板上钉钉，该文件提出了三种改革并购法律的方案，其中包括一项将大大限制该监管机构权力的美国式提案。

　　根据这一选项，联邦法院将成为受到ACCC质疑的交易的默认决策者，尽管政府对法院诉讼的成本和延迟表示担忧。

　　澳大利亚财长查尔默斯(Jim Chalmers)称，澳大利亚现行的并购法律过于宽松，允许一些并购继续进行，尽管它们不会给消费者和整体经济带来好处。

　　ACCC也在推动改革。在目前的制度下，公司不需要将合并计划通知监管机构，也不需要在合并完成前等待监管机构的批准。

　　这迫使该监管机构向联邦法院申请，如果双方未能放弃或修改被ACCC认为反竞争的拟议交易条款，就取消合并。在罗德?西姆斯(Rod Sims)担任监管机构负责人的11年里，该机构几乎输掉了所有针对合并提出的诉讼。

　　ACCC正在推动一项强制性审批制度，这意味着交易各方不仅要将交易告知监管机构，还必须在交易开始前获得批准。

　　ACCC对现有的自愿合并通知制度没有达到应有的效果表示担忧，并警告称，一些合并方选择不向监管机构通报相关的拟议收购。

　　但财政部表示，很难评估企业不向ACCC通报合并情况的频率，这表明政府尚未被ACCC主席Gina cass - gottlieb争取更多权力的努力所说服。

　　美国财政部写道:“ACCC不会宣布进行执法调查，ACCC公开确认已完成合并并采取行动撤销或寻求处罚的情况似乎很少见。”

　　按照美国式的提议，企业将被迫向ACCC通报超过一定门槛的并购交易，届时交易将暂停一段时间，由ACCC进行评估。

　　但联邦法院将是并购是否反竞争的最终仲裁者。根据该提议，联邦法院将取代现有的程序，即企业向ACCC寻求批准，并可以对监管机构的决定向竞争法庭提出上诉。

　　一旦上了法庭，公司达成交易的门槛就会降低，因为ACCC需要证明交易可能会大大减少竞争。

　　这比目前的标准更高，目前的标准要求交易各方证明交易不会大幅减少竞争。

　　这使得ACCC能够基于对未来结果的假设来阻止交易，包括Transurban收购墨尔本东线高速公路的失败，以及澳新银行以49亿美元收购Suncorp银行。

　　ACCC还提议对合并是否“可能大幅减少竞争”的评估进行全面改革，这是决定合并是否进行的测试。

　　考虑到ACCC对在高进入门槛的市场进行收购的担忧，这些选择包括将测试范围扩大到“巩固、大幅增加或大幅扩大具有重大市场力量的地位”的交易。

　　考虑到对小规模连续收购的担忧，测试也可能扩大到包括交易是否是一系列收购的一部分，或者是否会消除潜在的竞争对手。

　　财政部还在考虑对如何将公共利益纳入当前的合并过程进行彻底改革。

　　ACCC最近批准了Brookfield以187亿美元收购Origin Energy的交易，理由是该交易将加速向可再生能源的过渡，这超过了监管机构对该交易可能会反竞争的担忧。